От первых шагов до массового внедрения: как развивалось электронное декларирование в России

05.07.2024

Электронное декларирование (ЭД) — это подача таможенной декларации на продукцию в электронном виде. До конца 2013 года декларации подавались в классическом формате — бумагами. Документы приходилось составлять на компьютере, распечатывать и направлять сотрудникам ФТС. Сейчас декларирование осуществляется в электронном формате, кроме некоторых категорий товаров.

Как развивалось ЭД

Первый прототип ЭД — система подачи грузовой таможенной декларации посредством модемов, по телефонной линии связи. Произошло это в 1995 году. В 2000 году была утверждена программа развития таможенной службы, направленная на автоматизацию и компьютеризацию работы, что стало первым шагом к полному переходу на ЭД.

Выделяют два основных этапа становления электронного декларирования:

• ЭД-1;
• ЭД-2.

У каждого из них есть свои особенности, преимущества и недостатки.

Задачи, плюсы и минусы ЭД-1

ЭД-1 был предназначен, чтобы сократить использование бумажных документов, ускорить и упростить таможенный процесс, предоставить возможность проводить операции удаленно, сделать оплату таможенных сборов быстрее и по возможности удешевить таможенное оформление.

С 2002 года решено внедрить электронную цифровую подпись, что и дало старт электронному декларированию. В это же время на таможенном посту «Каширский» выпущена первая декларация в электронном формате. И только два года спустя запустили автоматизированную систему ЭД-1.

Система ЭД-1 имела несколько существенных минусов, которые не позволили ее внедрять. Подключаться к сети таможни приходилось по выделенным каналам, отсутствовала регламентация сроков, невозможно было синхронизировать информационные базы таможенного представителя и таможни, плюс была проблема с формализованностью передаваемых данных и повышенными затратами. Однако переход к электронному виду декларирования был неизбежен, поэтому разработки подходящей системы не останавливались. И тогда появилась ЭД-2.

Особенности ЭД-2

В 2008 году таможенной службой издается приказ о том, что требуется применять электронные технологии для отправки данных при таможенном оформлении товаров, и уже через год таможня Российской Федерации начала массово внедрять ЭД-2. С 2013 года ФТС переходит на электронное декларирование.

Чем же ЭД-2 лучше ЭД-1? Вот основные моменты:

• для передачи данных используется Интернет;
• программное обеспечение разрабатывается уже не одним разработчиком, а сразу несколькими десятками компаний;
• сравнительно низкая стоимость;
• доступ к архиву осуществляется в автоматическом режиме;
• пересылаемая документация формализована, то есть имеет определенный вид и формат;
• инспекторы могут работать всего в одной программе;
• протокол ошибок формируется автоматически.

Внедрение ЭД-2 позволяет таможенным представителям удаленно декларировать товары на постах таможни, максимально формализовать таможенный контроль, ускорить процедуру составления декларационной документации, а также контролировать документы до момента, когда продукция прибудет на склад таможни.

Кроме того, ЭД-2 является совместимой с такими же системами других стран. Плюс отсутствие работы с бумагами значительно экономит средства и время брокеров.